西安金融中心建设分析(2)

2.金融创新能力不足

目前，西安缺少外资金融机构，以及大型机构投资者、金融、财务、基金公司等。另外，证券业务以自营业务、经纪业务和委托理财业务为主，保险业务集中在财产人身险两部分，下属产品单一，其它险种还有待进一步拓展；债券市场大多局限于国债，货币和同业拆借还不够发达；在新型金融产品开发和金融业务推广上与其他金融中心还有很大差距。此外，部分金融机构资产质量不高，抵御风险能力不强，盈利和竞争能力相对偏弱，对外辐射功能力有限。

3.高质量人才缺乏

我国当前665.2万金融从业人员中，研究生及以上学历占比3.3%，本科生占比35.4%，专科占比32.4%，高中以下学历占28.9%，对于西安来说，高质量金融人才如何留下是目前面临的问题。如今，西安本地的高校毕业生以及科研人才依旧处于外流状态，究其原因，是西安经济发展程度限制及金融业待遇水平或发展空间不明。随着西安现代化步伐的加快，金融领域规模扩展同时需要更多高科技复合型金融人才。

（三）西安建设区域金融中心的机遇

1.国际金融合作日益加强

随着经济全球化不断加快，国际金融融合度进一步提高，各国已经打开与他国之间相互合作、共谋发展的新空间。总部在中国上海的金砖国家开发银行，成员数已经增至100的亚洲基础设施投资银行，以及拟将总部设立于西安的亚欧银行等，通过不断展开的经贸活动，以及国家在国际金融市场上的一系列表现，很大程度提升了我国金融影响力。西安区域性金融中心的建设在此机遇下，更能取得国际支持。

2.国家战略重要部署点

从国家战略来看，2010年，中央下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出了改革示范基地，提高西安经济开放程度，支持西安建设区域性金融中心。加之“一路一带”沿线44亿之多人口数，经济总量达21万亿美元，占当下全球经济总量63% ,发展潜力不言而喻。陕西是西北地区重要省份且地理位置优越，同时又处在“丝绸之路经济带”国内部分中心位置，更便于四方经济合作。此外，西安已获准成为国家跨境贸易电子商务试点城市，为西安国际经济贸易和金融中心建设提供了千载难逢的机遇。

（四）建设金融中心的威胁

1.国际国内的金融中心

据统计，如今全球金融中心共214个，其中国际性金融中心约50个[3]。除美英全球性金融中心，瑞士、日本、上海和香港的国际性金融中心外，各国正致力于建设新区域金融中心。同时，国内区域金融中心的竞争也异常激烈，东北，东部沿海，中部，北部沿海，西部，南部沿海29个城市正着力区域金融中心建设，各地制定出台了一系列政策给予支持，特别是成都、重庆金融中心势必会与西安争夺所需人才和资金资源。

2.待完善行业的监管体系和制度

从行业发展看，目前西安行业监管体系以及制度存在很多问题，整个金融业的发展也受到了限制。以奔驰女车主维权事件为例，仅从金融服务角度看，违规金融服务费的产生已不仅是打监管擦边球，而是恶性乱收费，说明西安金融监管制度还有很大问题。另外，互联网发展迅速的今天，区块链，互联网金融相关监管方案及监管制度在西安市监管体系内还并不完善，需要创新发展并注意防范。

■ 西安区域性金融中心建设的建议

（一）人才资源匹配与配置

为从业人员创造良好的工作条件和生活环境及待遇激励。建立金融人才培养中心，多与当地金融机构开展合作，培育能够扎根于西安金融中心的“本土”金融人才；适当放宽条件或制定优惠政策引入，依靠其经验和知识来进一步拓展多元化人才平台，进而引入更多金融中心建设所需的人才；与西安市各大高校互相合作，建立专项实习基地，培养出理论学术扎实，实践能力卓越的金融高级人才；定期组织开展经济金融论坛，建立科研实践基地，通过互联互学来培养具有国际视野的高级别金融人才。

（二）政府层面对于金融中心建设应给予的支持

加强监督，建立起具有西安地方特色的金融风险监管体系，如成立区域金融中心仲裁院和区域金融中心金融犯罪侦查组等。这就需要强化金融监管部门的监管能力，形成内外联动，相互协调的风险防范监管体系；重视互联网金融监管，使监管朝多元化、弹性化方向发展，如针对互联网融资活动的许可豁免、注册备案和适应性信息加强披露，转变政府监管理念。

文章来源：《西安文理学院学报（社会科学版）》 网址: http://www.xawlxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/640.html